パッケージング・ウェブサイト・広告上のサステナビリティ主張は厳しい目に晒されています。2026年9月27日から、EUの新ルールにより、消費者向けのコミュニケーションにおいて曖昧・根拠のない・誤解を招く環境主張を行うことは違法となります。EU指令2024/825（消費者エンパワーメント指令、正式名称EmpCo指令）は、企業が製品やサービスのサステナビリティについて何を主張できるか・できないかの明確な境界線を設けています。
サステヌートは、指令が要求する内容の理解、現在の主張やラベルの状況評価、そして信頼性があり準拠した将来性のある方法でサステナビリティを伝えるために必要な社内プロセスの構築を支援します。
消費者エンパワーメント指令とは何か
消費者エンパワーメント指令（EU 2024/825）は、誤解を招く環境・サステナビリティ主張から消費者を保護するためのEU法律です。2024年3月26日に発効し、2026年9月27日からすべてのEU加盟国で施行されます。
この指令はまったく新しい法的枠組みを創設するものではなく、既存の2つの法律を強化します。不公正な商業慣行に関するルールを定める不公正商業慣行指令（UCPD）と、消費者が購入前に受け取る情報を規定する消費者権利指令（CRD）です。
欧州委員会は、EUで行われる環境主張の半数以上が曖昧・誤解を招く・根拠のないものであると結論付けました。EmpCo指令は、企業が環境・社会・循環性の主張をどのように行うかについての拘束力ある規則を導入することでこれに対応しています。消費者向けのすべてのコミュニケーション（製品パッケージング、広告、ウェブサイト、ソーシャルメディア、販売拠点での素材を含む）に適用されます。
この指令は、欧州経済をより持続可能にするためのEUの戦略である欧州グリーンディールの一部です。持続可能製品のためのエコデザイン規制（ESPR）や提案中のグリーンクレーム指令などの規制と並列して位置づけられています。
EmpCoが禁止するもの
この指令は、不公正商業慣行指令の禁止商業慣行リストを拡張します。環境・社会・循環性主張に関する具体的なルールを導入しており、以下の慣行はいかなる場合も禁止されます。
一般的な環境主張
「エコフレンドリー」「グリーン」「サステナブル」「環境に優しい」などの表現は、当該主張に関連する優れた環境パフォーマンスが認められた方法で示せない限り、使用できなくなります。証拠なしにサステナビリティを示唆する曖昧な色使いや画像も同様に扱われます。
オフセットに基づく中立性主張
温室効果ガス排出のオフセットに基づいて「カーボンニュートラル」や「環境負荷の低減」を主張することは禁止されます。オフセットに基づく主張は、範囲と方法論が完全に透明で消費者に明確に説明され、独立した検証を受けた場合のみ許可されます。
認証なきサステナビリティラベル
サステナビリティラベル・信頼マーク・認証シールは、公に認知された認証スキームまたは公的機関によって設けられたものに基づく場合のみ表示できます。スキームは第三者による独立した検証がなされ、要件が透明で、準拠を望むすべての事業者に開かれたものである必要があります。これらの基準を満たさないプライベートラベルはもはや使用できません。
計画なき将来の業績主張
「2030年までにカーボンニュートラルになる」「2027年までに包装を完全にリサイクル可能にする」といった将来志向の発言は、具体的で公開された実施計画に裏付けられない限り禁止されます。計画には測定可能で期限付きの目標が含まれ、独立した第三者によって定期的に検証される必要があります。
この指令は、製品を早期に故障させるよう設計する計画的陳腐化や、互換性のある交換部品の使用を制限することも禁止しています。法的要件を製品の独自の特長として宣伝することも明示的に禁止されています。例えば、EU法が全製品に義務付けている標準的な2年保証を特別な機能として宣伝することは誤解を招くとみなされます。
EmpCoが要求するもの
禁止事項に加え、この指令は企業が消費者とどのようにコミュニケーションをとるかについて積極的な義務を導入します。
すべてのサステナビリティ主張は具体的・証拠に基づき・追跡可能でなければなりません。主張が製品の特定の部分に関するものであれば、製品全体に適用されるかのように提示せず、明確に範囲を示す必要があります。「以前のバージョンより炭素30%削減」のような比較主張は、比較方法・比較対象製品・情報の最新性維持方法を開示する必要があります。
改正消費者権利指令のもとで、事業者は販売前の時点で製品の耐久性・修理可能性・交換部品の入手可能性・ソフトウェアアップデート期間に関する明確な情報を消費者に提供する必要があります。また、標準的な2年間の法定保証を超える商業的耐久性保証を提供する製品向けに、EU統一の耐久性ラベルも導入されます。
これらの要件はすべての消費者向けコミュニケーションに適用されます。EUに本社を置く必要はありません。EU消費者に向けて販売またはコミュニケーションを行う場合、この指令が適用されます。
EmpCoの適用対象
この指令は、設立国や規模を問わず、EUで消費者に製品やサービスをマーケティングするすべての企業に適用されます。主に企業と消費者間（B2C）のコミュニケーションを対象とし、広告・パッケージング・ウェブサイト・ソーシャルメディア・販売拠点でのあらゆる主張をカバーします。
ドイツを含む一部のEU加盟国では、国内法のもとで特定の規定が企業間（B2B）の文脈にも拡大される可能性があります。複数の欧州市場で事業を展開する組織は、国ごとに準拠義務を評価することが重要です。
不準拠の場合、当該EU加盟国での年間売上高の最大4%の罰金、または売上高データが入手できない場合は最低200万ユーロの罰金が科される可能性があります。グリーンウォッシング違反は執行措置や消費者からの苦情がより可視化されるため、重大なレピュテーションリスクも伴います。
EmpCoのタイムライン
2024年2月28日 — 欧州議会・理事会による指令採択。2024年3月26日 — 指令発効。2025年9月27日 — 欧州委員会が統一的な耐久性通知・ラベルのデザインを規定。2026年3月27日 — すべてのEU加盟国が指令を国内法に転換する期限。2026年9月27日 — 指令施行。EUで事業を行う企業にすべてのルールが適用されます。2031年9月27日 — 欧州委員会が指令の適用を見直し。
EmpCoとより広いEU規制の枠組み
消費者エンパワーメント指令は単独では存在しません。企業が製品をどのように設計・製造・コミュニケーションするかを再形成する幅広いEU規制の一部です。
持続可能製品のためのエコデザイン規制（ESPR）は、製品の設計方法と環境パフォーマンスの文書化方法に関する要件を設けています。EmpCo指令は、そのパフォーマンスを消費者にどのように伝えるかを規定しています。ESPRが企業に測定・証明を求めるものを、EmpCoは正確に伝えることを求めます。
ESPRのもとで導入されるデジタル製品パスポート（DPP）は、標準化された形式で詳細な製品サステナビリティデータを提供します。これは義務であると同時に機会でもあります。製品データが十分に文書化されている企業は、EmpCoのもとで消費者向けの主張を実証しやすくなります。
提案中のグリーンクレーム指令は、環境主張に関するより詳細な科学的実証要件とラベリングスキームに関する厳格なガバナンスルールを導入する別個の立法提案です。現在EU内で交渉中であり、最終的な形は不確かです。EmpCo指令はすでに採択されており、その交渉の結果にかかわらず2026年9月から適用されます。
企業サステナビリティ報告指令（CSRD）・B Corp認証・クレードル・トゥ・クレードル（C2C）認証に取り組んでいる企業にとって、EmpCo準拠はすでに進行中の作業と自然につながります。サステナビリティ報告と製品認証のために構築された証拠基盤は、EmpCoのもとでの消費者向け主張の実証に向けた強固な基盤となります。
EmpCo準拠へのアプローチ
EmpCo準拠は単なるマーケティング上の調整ではありません。サステナビリティ・法務・コミュニケーション・製品開発・調達チームにまたがる構造化された対応が必要です。多くの組織では、現在のサステナビリティ主張が正式な証拠基盤なしに開発されていること、使用中の一部ラベルが新たな認証基準を満たしていないこと、将来へのコミットメントに指令が今や要求する文書化された実施計画が欠けていることが判明するでしょう。
サステヌートは、現在地からスタートしてEmpCoを体系的かつ管理可能な方法でナビゲートする支援をします。
最初のステップは既存のサステナビリティ主張とラベルの全体像のマッピングです。製品パッケージング・広告素材・ウェブサイト・ソーシャルメディア・アニュアルレポート・その他消費者向けコミュニケーションが含まれます。この棚卸しはギャップとリスク分析の基盤となり、どの主張が十分に実証されているか、どれがコンプライアンスリスクを持つか、どのラベルが新たな認証スキーム要件を満たしているかを評価します。
その後、主張を裏付けるための証拠基盤とガバナンスプロセスの構築を支援します。関連する認証スキームとの整合、文書化基準の確立、社内責任の明確化、主張の継続的な監視・更新プロセスの定義が含まれます。
将来へのコミットメントがコミュニケーション戦略の一部である場合、指令が要求する実施計画と第三者検証プロセスの策定を支援します。また、サステナビリティコミュニケーションへのより統合的なアプローチを目指す組織とも連携し、EmpCoを、主張の信頼性を製品・業務・バリューチェーンの実際のパフォーマンスに結びつけるサステナビリティコミュニケーションへの出発点として活用します。
EmpCo準拠に向けたパートナーシップ
サステヌートは、欧州全体の組織の経営レベルで活動するサステナビリティ専門家チームです。EUサステナビリティ規制に関する深い知識と、実践的・協働的なアプローチを組み合わせ、貴社チームと密接に連携して規制要件を実行可能なステップへと転換します。
消費者エンパワーメント指令を単なるコンプライアンス作業ではなく、実際のパフォーマンスに根差したサステナビリティコミュニケーションへの幅広い移行の一部として捉えています。今この基盤を構築する組織は、後に続く規制・市場の期待に対してより有利なポジションを確立できます。
よくあるご質問
EmpCo指令とは何ですか？
消費者エンパワーメント指令（EU 2024/825）は、誤解を招く環境主張や信頼性のないサステナビリティラベルに対処するため、既存の消費者保護法を改正するEU指令です。2024年3月に発効し、2026年9月27日からすべてのEU加盟国で施行されます。
EmpCoとグリーンクレーム指令の違いは何ですか？
消費者エンパワーメント指令はすでに採択されており、既存の消費者保護法を改正します。特定の誤解を招く慣行を禁止し、サステナビリティラベルと将来の主張に関するルールを設けます。グリーンクレーム指令は、より詳細な科学的実証要件を導入する別個の未解決提案です。EmpCoはグリーンクレーム指令の交渉の結果にかかわらず、2026年9月から適用されます。
EmpCoはどの企業に適用されますか？
この指令は、企業の所在地を問わず、EUで消費者に製品やサービスをマーケティングするすべての企業に適用されます。広告・パッケージング・ウェブサイト・ソーシャルメディアを含む、すべての消費者向けコミュニケーションが対象です。EU消費者に販売するEU域外企業も対象範囲に含まれます。
EmpCoのもとで禁止される主張は何ですか？
優れた環境パフォーマンスの証拠なしに「エコフレンドリー」「グリーン」「サステナブル」などの一般的な表現を使用することは禁止されます。オフセットに基づく中立性主張、未検証のサステナビリティラベル、文書化・独立検証済みの実施計画のない将来の環境コミットメントはすべて制限または禁止されます。
不準拠の場合のペナルティは何ですか？
加盟国は、EmpCo指令が改正する不公正商業慣行指令違反に対して、当該EU加盟国での年間売上高の少なくとも4%に相当する最高罰金を設定することが求められています。売上高データが入手できない場合は、最低200万ユーロの罰金が適用されます。
EmpCoはB Corp認証やC2C認証とどう関係しますか？
B CorpやC2C（クレードル・トゥ・クレードル）などのサステナビリティ認証は、独立した第三者検証に基づいており、EmpCoのもとで認知された認証スキームのコア基準を満たしています。これらの認証を保有する企業は、消費者向けコミュニケーションで活用できる強固な立場にあります。既存の認証が指令の要件とどのように整合しているか、追加的な実証が必要な箇所の評価をサポートします。
